Politiekunde 54 - Van meld- naar aantoonplicht

De reeks Politiekunde is een uitgave van het Onderzoeksprogramma Politie & Wetenschap, een zelfstandig onderdeel van de Politieacademie. Politie & Wetenschap is ingesteld om een stimulans te geven aan de toegepaste wetenschappelijke kennisontwikkeling op het gebied van politie en veiligheid, de daarvoor benodigde kennisinfrastructuur en de daadwerkelijke benutting van onderzoeksrapporten en -resultaten in politiepraktijk, beleid en opleiding. Publicaties in de reeks Politiekunde betreffen in het algemeen concrete handleidingen, modellen, instrumenten of werkwijzen die direct bruikbaar zijn voor de politiepraktijk. Ze zijn veelal de uitkomst van onderzoek dat is verricht in het kader van het meerjarige onderzoeksprogramma, de kernactiviteit van Politie & Wetenschap. In deze rapportage worden zowel de technische als juridische mogelijkheden onderzocht om te komen tot een digitale aantoonplicht voor voetbalhooligans met een stadionverbod. De wet biedt de burgemeester de mogelijkheid tot het opleggen van een meldingsplicht aan voetbalhooligans. Dit houdt in dat iemand verplicht is om zich tijdens de wedstrijd te melden op een politiebureau. Men dacht hiermee de burgemeester een effectief middel te verschaffen om de naleving een stadionverbod af te dwingen, maar de praktijk is anders. De tijd die gemoeid is met het melden, is vaak te kort. De hooligan kan daardoor, nadat hij zich gemeld heeft, alsnog naar de wedstrijd. Een plicht om zich kort voor, tijdens en na de wedstrijd te melden, is echter te zwaar. De maatregel krijgt dan het karakter van een vrijheidsbenemende sanctie. En dat was nadrukkelijk niet de bedoeling van de wetgever. Er doen zich meer problemen voor. Zo is in de provincie het enige politiebureau dat in de wijde omgeving van de voetbalstad in het weekend open is, vaak gelegen in de gemeente waar wordt gevoetbald. Indien de burgemeester een inwoner van een andere gemeente dan een meldingsplicht oplegt, importeert hij de supporter op risicomomenten naar zijn eigen stad. Dat is niet erg aantrekkelijk. Is er wel een politiebureau in een andere gemeente open, dan wordt de burgemeester van die gemeente opgezadeld met het uitvoeren van een meldingsplicht van de burgemeester van de voetbalstad. Dat kost geld en politiemankracht. Een aantoonplicht zou een goede oplossing voor deze problemen kunnen zijn. De verbannen supporter moet aantonen niet in het stadion aanwezig te zijn door telefonisch bereikbaar te zijn voor een politiecomputer. Hoe dit praktisch uitvoerbaar is, wordt op een heldere en toegankelijke wijze beschreven. Daarmee is dit onderzoek zeer aan te bevelen voor iedereen die te maken heeft met de handhaving van de Voetbalwet.